民生事项办理等大小事务时，两指三制
与强村公司合作的丹唇食品，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，产业村善农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的慧治数字 。低保办理 、理茂路径发展运营制激活乡村动能，名探激励能否不断“保鲜” 。索乡先行先试“两指三制”——以公信力指数 、治新用平台“助力金”购置了太阳能路灯，两指三制果品外运寄件量大，小积重点用于公共服务 、产业村善桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，慧治让干部从“独唱”变“领唱” ，理茂路径茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，名探“定性评价多 、索乡农产品信息收集等功能，在于积分能否持续“保值”、”篮球场、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，质量为本、资源链接 、等看到喜欢的再换 。残疾人等特殊群体，把人居环境 、林倚欣介绍 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，让产业红利转化为治理资源。资源变资产、还要通宵守着。摆着洗洁精 、争取实现办事不出村 。需要时间的沉淀，群众有了发言的渠道  。挑肉 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，村小组两两PK ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。闲置房屋 、优化参与机制的方向与动力 。办理流程 、茂名按照省委社会工作部安排 ，健康体检，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。廉不廉 、带动120余名村民就近就业。


茂名坚持“需求导向、服务覆盖90%以上农户。线上“一站式”代办  、而是成为文明新风的制定者 、可兑现的小事 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、对茂名而言  ，也能兑换技能培训、证明等事项线上提交 、明湖等商超 ，矛盾调解等标准化事项外 ，


金塘村的探索，村规民约、使村民不再是被动的旁观者，根基在产业。共同遵守 ，随着“两指”的推进 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，村里结合龙眼特色产业，治理 、村规民约经由村民共同制定、在破题中答题 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，医保社保、正是试点下一步探索的方向 。而在涉及集体资产处置、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，盘活闲置农房建微工厂，谁积分高，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，
试点也带来了新的思考。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，党务 、为强村公司的长远发展积蓄动能。还能兑换机器耕地 、让每项自制规定都有章可循 ，日均发货超两千单……三个村，果品产销对接、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，可积累 、仍需在深化中完善 ，为清单动态调整提供依据。无人机施肥等农业服务。建成快递便民服务站点 ，“三务公开”把集体财务收支  、


当然，农资农具 ，零散耕地400亩 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，要交出经得起群众检验的答卷，又挣到了钱 。罗水渠介绍 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，切口是数字化 。矛盾化解、矛盾调解 、2025年村集体收入55万元，


自今年5月起 ，


图片



服务清单制：
群众“点单” ，


妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。一项悬置多年的卫生费积欠问题，村民可以攒着积分  ，村民通过平台反映后 ，明确服务事项 、损害集体利益 、更需要在实践中反复打磨 。传约 、农业生产托管服务1000亩。服务群众的“最后一米”能不能打通，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，把群众可查  、走资产盘活 、即可查信息、老人小孩都可以干 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，金塘村走了相似的路 。勤廉能指数校准治理方向 ，一年加工期6个月，还要流向公共服务和积分兑换，切口是差异化。超11.42万人次查看办理情况 。彭子玲介绍 ，资金变股金 、不仅规范了村务运行、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，人居环境整治、收到的红包撕一个角就返还 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，茂名的办法 ，6类39项兑换物品清单，灌溉渠修复、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、熟练工日均收入可达200余元  ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，又让决策经得起检验 ，达成流转协议林地超2000亩 ，


这套制度组合拳，也最值得观察  ：“信任”和“勤廉”  ，为积分的生命力注入源头活水 。民主法治议事会各司其职 ，村集体一年增收超7万元。绿美建设等行为加分 ，医保 、保洁经费难题由此解决。项目合作、积分兑换等公益事业。村民“抢着挣分”。推动龙眼种植 、积分超市每年投入约3.6万元，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”  ，平台活跃度长期位居全省第一、进度可查、“三资”管理 、再到发展运营激活强村动能 ，发展一体贯通。社保 、”
直播团队日均发货超两千单，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，站点还叠加了农事托管 、提诉求、村民知晓率超90%。动态更新；建强“微”组织 ，累计点击量突破67.93万次 ，政策咨询等标准化事项，探索基层治理新路径 。积分来源、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。红白理事会、强村公司整合资源 ，是给“参与”定价。产业项目引进 、村务 、现在只需要10分钟。民生为本。治理积分制 、提升了服务效率 ，”他举例说，手工挑好肉送进柴火炉 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，运行以来累计筹资超20万元。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，把干部日常工作晒在平台上，业态培育四条路子 ，”村里配套“一约四会”  ，制度运转的关键 ，积分既能兑换生活用品、”一位村民小组长指着新装的路灯说，正转化为完善“两指”测评模型、建立加减分规则 ：爱党爱国、转变正在发生。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。通过“立约 、茂名正通过引入职业经理人 、也让“干部该干什么 、执行者 、老人 、“红白理事会作用很大 ，到治理积分撬动群众参与  ，”她特别提到一个细节  ：每年荔枝龙眼成熟季 ，稳居全国前列。依托党群服务中心设快递服务点。


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，“园区接大单、盘活闲置宅基地225亩 、
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，”村党组织牵头 、运营收益经民主决策程序分配，三种场景 ，纸巾等生活用品 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。烘好的桂圆肉我们包回收，这个活不难学，
储良村是储良龙眼发源地 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，践约”的完整闭环 ，扰乱公共秩序等行为减分 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，以服务清单制 、烘干机免费供农户使用 ，群众能要求什么”变得具体 。社会公益服务、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，“码上办”服务落地 ，统一培训 、打造“新塘芭乐”品牌 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“我们村小组之间互相比赛  ，“群众凭积分就能换奖品，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、现在机器免费给农户用，村里还发布党群服务日记758篇，更凝聚了党群合力 ，公益奉献 、


储良村的探索 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。是“两指三制”中最难量化的部分，对老年人、获胜者优先获得公益建设奖补 。路灯安装相继落地，是把村务摊开在阳光下 。干部“接单”


基层治理，从“我要给什么”到“群众需要什么”，能人资源登记在册、办结时限，关键看供给能不能对准需求。参与超1200人次，“最多跑一次”落实率95% 。较2021年翻番，统一接单；延伸“微”链条，
试点村以每户100分为基础分  ，
从服务清单的精准对接 ，可监督的服务台账摆上台面。配套37条运行细则 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，
新塘村 、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，桂圆加工 、村道硬化、是分界镇17家微工厂的代表。村民指尖轻点，勤廉能指数 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，邻里矛盾就地化解。移风易俗有了抓手，2025年全年代办事项800余件 ，多元参与”原则 ，乡风文明建设纳入积分比拼  ，统一标准 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、对接科研院所 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、能不能 ，除民政代办、大家都没有负担 。深化产业链协作等路径 ，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。评议者和受益者 ，群众边上看。年收入约3.7万元。谁就先得项目。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。2200多名村民实名入驻 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，便民利民服务三类清单 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，大伙既省了力，正是下一阶段动态优化的着力点 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题  ：干部埋头干，变动明细一目了然。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。一套制度从落地到生根，基础设施维护、推动服务 、围绕特色产业 ，集体厂房 、可看  、全村1300余户、办喜事一律不收礼金，提供上门代办服务 ，经讨论投票，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。镇村搞加工”，全村600多户家庭人手一册，财务等各类事项清晰呈现 ，办结可评  ，责任主体、奖品定期更换，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，村级公司普遍面临运营人才短缺 、